안녕하세요, 항상 정확하고 유익한 데이터를 전달해드리는 교육블로거 Ted-Edu입니다.
이 글은 교육부가 공식적으로 제공하는 학교회계 관련 데이터 중 전국 모든 학교 (초등학교, 중학교, 고등학교, 특수학교) 11,654개교*의 학교발전기금 수입 및 지출액을 추출하여 조사, 정리한 것으로서,
* 폐교, 통합, 회계부실 등으로 데이터가 없는 곳을 합하면 12,159개교
크게는 ⓞ 학교발전기금이 무엇인지에 관한 설명,
① 전국 초·중·고·특수학교 학교발전기금 수입액 상위 순위표(= 전국에서 가장 기부금을 많이 받는 학교들은 어디인가?) 및 하위 순위 정보,
② 전국 초·중·고·특수학교 학교발전기금 기탁 건수 상위 순위표(= 전국에서 가장 기부자들의 기부 횟수가 많은 학교들은 어디인가?),
③ 설립유형(국·공립/사립) 및 학교급(초중고특수)별 연간 평균 학교발전기금 수입액,
④ 전국 모든 학교의 학교발전기금 데이터를 조사, 분석한 전국 초·중·고·특수학교 학교발전기금 조성 및 운용 총람 원문의 부분으로 나눌 수 있습니다.
이전에 제가 조사해 공유한 자료들이 그러했듯, 궁금증에 여기저기 찾아보다가 자료가 없어 그냥 직접 만들었습니다. 자료가 여러분께 도움이 되기를 바랍니다. (해당 년도분 회계 데이터는 차년도 9월에 최종적으로 나오므로, 2024. 6. 현재 이 자료가 최신입니다.)
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▶ 0. 학교발전기금이란?
이 자료에서 '학교발전기금'이란 초·중등교육법 제33조 및 동법 시행령 제64조에 의해 초등학교, 중학교, 고등학교, 특수학교, 각종학교의 학교운영위원회가 관리하는 기금으로, 학교의 교육활동을 지원하기 위하여 기부자가 기부한 기부금품* 및 일반인을 대상으로 모금하는 모금금품**, 학부모를 대상으로 자발적으로 참여하여 조성하는 자발적 조성금품***을 말합니다. 쉽게는 통상적인 의미의 '기부금'으로 생각하시면 되지만, 기증된 물품·시설·토지 등도 시가를 반영한 액수로 기금회계에서 관리되기에 단순한 금품만을 의미하는 것은 아닙니다.
* 기부금품이란 학교운영위원회에서 조성활동을 하지 않는 상태에서 개인·조직·단체 등이 반대급부 없이 자유의사에 따라 기부하는 금전, 유가증권, 도서, 물품, 시설, 수목 및 재산을 말합니다.
(ex: 자수성가한 기업인 김테드(60) 씨는 후배들을 돕기 위해 모교인 OO초등학교에 현금 1억 원과 시가 2억 원 상당의 전자칠판 100개, 시가 800만원 상당의 조경용 소나무 4그루를 기탁했다.)
** 모금금품이란 학교운영위원회에서 특정한 목적을 위하여 발전기금운용계획 심의·의결 후에 일반인(개인, 조직, 단체 등으로 학부모 참여 가능)을 대상으로 모금한 금전, 유가증권, 도서, 물품, 시설, 수목 및 재산을 말합니다.
(ex: OO고등학교는 지진으로 파손된 학교 건물에 대한 긴급 보강공사를 진행하고자 했으나 교육청이 예산 부족으로 난색을 표하여 교육환경에 피해가 컸다. 이에 학교운영위원회에서 모금계획을 수립, 학부모 및 지역민을 대상으로 현금 2억 원을 모금하여 공사를 진행했다.)
*** 자발적 조성금품이란 학교운영위원회에서 특정한 목적을 위하여 발전기금운용계획 심의·의결 후에 학부모의 자발적 참여로 조성하는 금전, 유가증권, 도서, 물품 및 수목 등을 말합니다.
(ex: OO중학교 학교운영위원회는 태풍으로 큰 피해를 입은 박교육(14) 군의 가족을 돕기 위해 모금계획을 수립, 학부모의 자율적 참여로 수재의연금 2천만 원 및 시가 5천만 원 상당의 임시주택 1채를 기증받아 박교육 군에게 전달했다.)
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▶ 1. 전국 초·중·고·특수학교 학교발전기금 수입액 상위 순위표 (+ 하위 순위 정보)
학교발전기금 총 수입액 기준, 2022년 한 해 동안 전국에서 가장 기부금을 많이 받은 상위 20개교를 정리하면 아래와 같습니다.
우선 기준이 될 전국 학교의 학교발전기금 연간 수입액 평균은 교당 1,293만 원입니다.
경기도 이천시 이천중학교가 26억 6,728만 원으로 1위, 부산광역시 동래구 달북초등학교가 20억 300만 원으로 2위, 부산광역시 남구 성천초등학교가 10억 원으로 3위, 충청북도 청주시 청주공업고등학교가 7억 1,678만 원으로 4위, 전라남도 나주시 영산고등학교가 6억 5,220만 원으로 5위, 경기도 용인시 마성초등학교가 6억 959만 원으로 6위, 부산광역시 부산진구 경남공업고등학교가 5억 5,770만 원으로 7위, 서울특별시 강서구 유석초등학교가 5억 4,500만 원으로 8위, 서울특별시 서초구 세화여자중학교가 5억 4,200만 원으로 9위, 서울특별시 송파구 정신여자고등학교가 5억 3,967만 원으로 10위에 올랐습니다. 이중 달북초, 성천초, 청주공고, 영산고, 경남공고, 유석초, 세화여중, 정신여고의 8개교는 순서대로 금전 수입(순수 현금 수입) 기준 상위 10위에도 속했습니다.
이후 서울특별시 중구 이화여자고등학교, 부산광역시 남구 대양고등학교, 서울특별시 영등포구 서울당서초등학교, 서울특별시 강동구 배재고등학교, 서울특별시 서초구 서울고등학교, 대전광역시 중구 대전고등학교, 부산광역시 남구 신연초등학교, 서울특별시 용산구 선린인터넷고등학교, 부산광역시 서구 경남고등학교, 경기도 수원시 수원공업고등학교가 20위 안에 들었습니다.
한편 발전기금 수입액이 0원인 학교는 한길학교 · 아름학교 · 매성고등학교 · 전북체육고등학교 · 민족사관고등학교* · 처인고등학교 · 세종예술고등학교 · 인천청라고등학교 · 인덕원고등학교 · 신일비즈니스고등학교 · 서울공연예술고등학교 (서공예) · 서울디지텍고등학교 · 반포고등학교 · 경북체육중학교 · 빛가람중학교 · 순천신흥중학교 · 갈마중학교 · 중앙기독중학교 · 어진중학교 · 전주교대부설전주초등학교 · 광주상무초등학교 · 냉천초등학교 · 건국초등학교 · 위례초등학교 · 갈현초등학교 · 서울위례별초등학교 · 숭의초등학교 · 서울서이초등학교 등 1,744개교였으며,
수입이 있는 학교 중 연간 수입액이 10만 원 미만인 곳은 서울미술고등학교(1원), 신북중학교·인천고잔초등학교(120원), 용인신촌중학교·인천상정초등학교(190원), 서울신우초등학교(230원), 영흥중학교(260원) (...) 서울압구정초등학교(50,000원), (...) 가좌고등학교(93,000원), 광운초등학교(94,790원), 서울신남초등학교(97,310원), 설봉초등학교·백신중학교(99,000원) 등 119개교였습니다.
Q. 민사고가 기부금 0원이라니, 이상한데요?
* 민족사관고의 경우 학교 내 발전기금 계좌가 아니라 운영법인 (학교법인 민족주체학원) 계좌를 통해 후원금을 관리하여 교육부의 발전기금 원자료에 내역이 잡히지 않습니다. 거대 학교법인이 운영하는 사학의 경우 이런 식으로 후원금을 관리하는 경우가 있습니다. (흔하지는 않습니다.) 한편 민사고에서 자체적으로 공개한 자료를 보면 2022년 기준 연간 기부금은 약 18억 원입니다.
Q. 도심 한복판의 오래된 학교에도 기부금이 모이지 않는 것이 이상한데요?
** 학교 규모가 어느 정도 있음에도 학교발전기금 수입액이 없거나 적은 것은 (1) 학교재정이 충분하여 더 이상 기부를 받지 않아도 교육과정 운영 및 학생 지원에 전혀 문제가 없어 학교운영위원회의 결정으로 기부를 엄격히 제한하고 있거나, (2) 사학의 경우 위의 민사고 사례처럼 운영법인 계좌로 직접 후원금을 모금하여 관리하거나, (3) 폐교, 통합 및 이에 준하는 학교운영상의 사정으로 기부를 받지 않거나, (4) 기타 회계 부실 등으로 기부 데이터가 관리되지 않는 경우로 보시면 됩니다.
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▶ 2. 전국 초·중·고·특수학교 학교발전기금 기탁 건수 상위 순위표
같은 데이터셋에서 기탁 액수가 아니라 건수를 기준으로 했을 때, 상위 20위까지의 순위표는 아래와 같습니다.
충청남도 논산시 건양대학교병설건양고등학교가 1,298건으로 1위, 충청남도 서산시 대철중학교가 970건으로 2위, 충청북도 충주시 충주성모학교 (특수학교)가 3위, 제주특별자치도 오현고등학교가 827건으로 4위, 충청북도 충주시 충주성심학 교(특수학교)가 591건으로 5위, 광주광역시 북구 은혜학교 (특수학교)가 465건으로 6위, 경기도 용인시 태성고등학교가 398건으로 7위, 충청북도 청주시 청주맹학교 (특수학교)와 경기도 평택시 에바다학교 (특수학교)가 292건으로 공동 8위, 충청남도 예산군 예산고등학교가 286건으로 10위에 자리했습니다.
이후 전라남도 순천시 순천중앙초등학교, 대구광역시 수성구 대구중앙고등학교, 충청북도 충주시 충주상업고등학교, 전라남도 영암군 영암여자고등학교, 전라남도 목포시 목포인성학교 (특수학교), 경기도 화성시 비봉고등학교, 경기도 안산시 안산동산고등학교(자율형사립고), 경상남도 남해군 고현초등학교, 경기도 안성시 안법고등학교, 서울특별시 종로구 서울맹학교가 순서대로 20위 안에 위치했습니다.
한편 특수학교가 학교 수에 비해 순위권에 많이 올라와있는 것을 볼 수 있는데, 실제로 특수학교의 교당 연 평균 발전기금 기탁 건수는 27건으로 여타 학교급들에 비해 가장 많습니다. (초등 평균 6, 중등 평균 9, 고등 평균 17)
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▶ 3. 설립유형 및 학교급별 연간 평균 학교발전기금 수입액
다음으로는 설립유형(국·공립인지 사립인지) 및 학교급(초·중·고·특수)별로 연 평균 발전기금 수입액이 얼마나 차이나는지에 관한 데이터를 보시겠습니다.
설립유형 및 학교급을 모두 고려하여 순위를 내면 사립 초등학교가 교당 평균 4,221만 원으로 1위, 사립 고등학교가 3,929만 원으로 2위, 국공립 고등학교가 2,280만 원으로 3위에 위치했습니다. 이후 사립 특수학교 1,644만 원, 사립 중학교 1,383만 원, 국공립 특수학교 1,374만 원으로 전체 교당 평균인 1,293만 원보다 상위에 위치했습니다. 이후 국공립 초등학교 823만 원, 국공립 중학교 749만 원 순입니다.
한편 설립유형별로 봤을 때 사립 전체 평균은 교당 2,908만 원으로 국공립 평균인 교당 1,016만 원을 훨씬 상회합니다. 또 학교급별로 봤을 때는 고등 평균이 교당 2,937만 원, 특수가 교당 1,494만 원, 중등이 교당 873만 원, 초등이 교당 863만 원 순으로 다른 학교급에 비해 고등학교에 기부가 많이 쏠린다는 것을 알 수 있습니다.
아래의 표는 위 도표의 기반 자료입니다.
| 학교급 | 교당 평균 수입액 | 학교 수 | 학교급 수입 총액 | |
| 국·공립 | 초등 | 8,228,992 | 5,887 | 48,444,075,904 |
| 중등 | 7,490,162 | 2,548 | 19,084,932,776 | |
| 고등 | 22,798,236 | 1,413 | 32,213,907,468 | |
| 특수 | 13,737,171 | 101 | 1,387,454,271 | |
| 평균/합계 | 10,164,878 | 9,949 | 101,130,370,419 | |
| 사립 | 초등 | 42,205,273 | 70 | 2,954,369,110 |
| 중등 | 13,827,694 | 619 | 8,559,342,586 | |
| 고등 | 39,291,507 | 935 | 36,737,559,045 | |
| 특수 | 16,436,971 | 81 | 1,331,394,651 | |
| 평균/합계 | 29,080,742 | 1,705 | 49,582,665,392 | |
| 전체 | 초등 | 8,628,243 | 5,957 | 51,398,445,014 |
| 중등 | 8,728,852 | 3,167 | 27,644,275,362 | |
| 고등 | 29,366,042 | 2,348 | 68,951,466,513 | |
| 특수 | 14,938,730 | 182 | 2,718,848,922 | |
| 평균/합계 | 12,932,301 | 11,654 | 150,713,035,811 |
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▶ 4. 전국 초·중·고·특수학교 학교발전기금 조성 및 운용 총람 원문
위 분석 자료의 원자료가 된 「전국 초·중·고·특수학교 학교발전기금 조성 및 운용 총람」 (2023. 9. 세입결산 기준) 입니다. 올 9월에 2023년도분 데이터가 나오면 바로 갱신하여 새 게시글을 올릴 예정입니다.
- 각 학교별 총 기탁 건수, 총 기탁액, 총 지출액 / 금전 기탁액 합 및 건수 / 도서물품 기탁액(시가) 합 및 건수 / 수목시설 기탁액(시가) 합 및 건수 데이터가 있으며, 기탁액 및 기탁 건수가 순위별로 정렬되어 있습니다.
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2024. 06. 11.
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